一、虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪与非罪的界限

       凡利用虚开的增值税专用发票或虚开的用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票进行逃税、骗取出口退税，同时构成逃税罪或者骗取出口退税罪的，按照牵连犯的处罚原则从一重处断。

二、“虚开”与“代开”的区别

       虚开：没有货物销售，或者没有提供应税劳务，但开具内容不实的增值税专用发票给受票方，用于抵扣税款或者骗取出口退税的行为。

      代开：本人没有货物销售或者没有提供应税劳务的情况下，根据他人的要求代为开具增值税专用发票给受票方，用于抵扣税款或者骗取出口退税。

      “代开”也是“虚开”的一种行为方式，《发票决定》中只使用了虚开，而没有使用代开，该决定第1条第4款规定：“虚开增值税专用发票是指有为他人虚开，为自己虚开，让他人为自己虚开，介绍他人虚开增值税专用发票行为之一的。”